Скачать (1.4 MБ)
АДМИНИСТРАЦИЯ ОСТАШКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
« 09 » декабря 2022 г. г. Осташков № 1672
Об утверждении программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории Осташковского
городского округа Тверской области на 2023 год
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31.07.2020 № 248-ФЗ (в редакции от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава Осташковского
городского округа А.А. Титов
Приложение
к постановлению Администрации Осташковского
городского округа от 09.12.2022 г. № 1672
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Осташковского городского округа Тверской области
на 2023 год
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Осташковского городского округа Тверской области на 2023 год (далее – Программа), разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Ответственное лицо за реализацию и проведение программы Профилактики - руководитель сектора по муниципальному контролю и земельным отношениями Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.
(далее по тексту – должностное лицо).
Источники финансирования мероприятий программы Профилактики - не предусмотрены.
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный земельный контроль.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативно-правовыми актами МО Осташковский городской округ.
1.2. Предметом муниципального земельного контроля на территории Осташковского городского округа являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области предусмотрена административная ответственность и иные виды ответственности (далее - обязательные требования).
На территории муниципального образования Осташковский городской округ муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением:
а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;
1.3 В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации МО Осташковский городской округ в сети Интернет размещены и поддерживаются в актуальном состоянии перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых, является предметом муниципального земельного контроля на территории Осташковского городского округа, обобщенная практика осуществления муниципального земельного контроля.
В 2020 году проведены плановые проверки по 26 объектам: в отношении юридических лиц – 3, в отношении граждан - 23 по соблюдению требований земельного законодательства на территории Осташковского городского округа Тверской области.
План проверок выполнен на 100 %.
Проведено 28 внеплановых проверок по 72 земельным участкам в отношении юридических и физических лиц.
В 2020 году по факту выявленных нарушений для принятия мер направлено материалов проверок: в Управление Россельхознадзора по Тверской области -13 материалов проверок по 60 земельным участкам; в Управление Росреестра по Тверской области - 18 материалов проверок по 10 земельным участкам; в Управление Росприроднадзора по Тверской области – 1; в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Тверской области - 29 актов проверок с целью повышения налоговой ставки на 1,5 %.
В бюджет Осташковского городского округа по фактам выявленных нарушений поступили денежные средства (штрафы) в размере 215000 руб.
В 2021 году было запланировано проведение плановых проверок в отношении юридических лиц - 5, в отношении физических лиц – 51 по соблюдению требований земельного законодательства на территории Осташковского городского округа Тверской области.
План проверок выполнен на 100%.
Также, проведено 9 внеплановых проверок в отношении физических лиц.
В 2021 года по факту выявленных нарушений для принятия мер направлено материалов проверок: в Управление Россельхознадзора по Тверской области - 8 материалов проверок по 7 земельным участкам; в Управление Росреестра по Тверской области – по 23 материалам проверок по 23 земельным участкам; в Управление Росприроднадзора по Тверской области – 2; в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Тверской области - 8 актов проверок с целью повышения налоговой ставки на 1,5 %.
В бюджет Осташковского городского округа по фактам выявленных нарушений на текущий момент поступили денежные средства(штрафы) в размере 85 127 руб.
За 2022 г. проведены 3 плановые проверки в отношении 3 физических лиц по соблюдению требований земельного законодательства на территории Осташковского городского округа Тверской области.
По факту выявленных нарушений 3 материала проверок для принятия мер направлены в Управление Росреестра по Тверской области.
За 9 мес.2022 г. бюджет Осташковского городского округа по фактам выявленных нарушений на текущий момент поступили денежные средства(штрафы) в размере 542938,76 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 г. установлены ограничения на проведение в 2022 г. контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248 – ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В 2023 году в рамках осуществления муниципального земельного контроля запланировано 55 плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями профилактической работы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
- снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
2.2. Задачами профилактической работы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и граждан в сфере земельных правоотношений.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
|
1 |
Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ, на официальном сайте Администрации Осташковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tver.ru. |
Руководитель сектора по муниципальному контролю и земельным отношениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа |
В течение года |
|
2 |
Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля; порядком осуществления контрольных мероприятий; порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа; отнесением объекта контроля к соответствующей категории риска, изменение категории риска. Консультирование может осуществляться должностным лицом Комитета по телефону, на личном приеме, в ходе проведения контрольного мероприятия, в письменной форме. |
Руководитель сектора по муниципальному контролю и земельным отношениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа |
В течение года по мере поступления вопросов |
|
3 |
Обобщение правоприменительной практики Обобщение правоприменительной практики осуществляется должностным лицом посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики должностное лицо готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля, который утверждается приказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа |
Руководитель сектора по муниципальному контролю и земельным отношениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа |
В срок до 1 июля (до 1 апреля), года, следующего за отчетным годом, путем размещения на сайте МО Осташковский городской округ |
|
4 |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Руководитель сектора по муниципальному контролю и земельным отношениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа |
В течение года (при наличии оснований) |
Раздел 4. Показатели результативности иэффективности
программы профилактики
Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Целевое значение на 2023 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100% |
|
2 |
Доля граждан удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием |
100% |
Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических материалов являются:
- повышение уровня информированности заинтересованных лиц;
- снижение количества нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований действующего законодательства;
- во взаимодействии с гражданами и организациями выявление нарушений законодательства в области землепользования и оперативное применение мер ответственности к лицам, допустившим нарушения;
- развитие системы профилактических мероприятий органа контроля;
- повышение «прозрачности» деятельности органа контроля.
